前黃漁光互補(bǔ)助力資規(guī)領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

　　省典型節(jié)地案例：湖塘科技產(chǎn)業(yè)園

　　今年6月25日是第34個全國土地日，主題為“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”。近年來，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局積極落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全力構(gòu)建耕地保護(hù)“嚴(yán)起來”的新常態(tài);利用規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場配置等多種手段推進(jìn)節(jié)約集約用地;同時，創(chuàng)新自然資源執(zhí)法監(jiān)管模式，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增違法用地情況，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，奮力書寫耕地保護(hù)“武進(jìn)答卷”。

　　以高質(zhì)量不動產(chǎn)服務(wù)助力鄉(xiāng)村騰飛

　　武進(jìn)聚焦便民利民窗口建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提升農(nóng)村不動產(chǎn)“零材料”“一件事一次辦”登記服務(wù)便利度，以高質(zhì)量不動產(chǎn)服務(wù)助力鄉(xiāng)村騰飛。

　　打造標(biāo)準(zhǔn)化窗口，夯實同市同標(biāo)鎮(zhèn)級體系。武進(jìn)深入落實不動產(chǎn)登記“市區(qū)鎮(zhèn)三級同構(gòu)”，在鎮(zhèn)級登記服務(wù)站打造標(biāo)準(zhǔn)化窗口，特別是針對業(yè)務(wù)相對復(fù)雜的農(nóng)村不動產(chǎn)登記，從辦事群眾角度出發(fā)，梳理完善了一套材料極簡、流程集約、時限最短的登記服務(wù)體系，規(guī)范執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等服務(wù)制度，貼心推出“公安編號代為申請”“聯(lián)合測繪代為申請”“測繪報告代為領(lǐng)取”“上門辦證”“送證上門”“自助查詢打證”等幫辦代辦服務(wù)，累計幫辦服務(wù)4000余次、上門服務(wù)20余次。

　　數(shù)據(jù)聯(lián)動互通，做優(yōu)農(nóng)村建房一件事“零材料”。打通農(nóng)村宅基地綜合管理信息系統(tǒng)和登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，部門間信息實現(xiàn)線上實時互通，通過新建宅基地和建房電子化審批、在線發(fā)起不動產(chǎn)登記申請、后臺審核等便捷方式，常態(tài)化實現(xiàn)新批新建房地一體農(nóng)村宅基地登記“零材料”受理，徹底解決農(nóng)村宅基地和建房審批存在的“時間長、審批慢、多頭跑”等問題，目前已累計完成30余件“零材料”農(nóng)房登記。

　　深耕惠農(nóng)服務(wù)，多維提升登記便利度。以“事項集成、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、流程集成”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊升級，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大優(yōu)化，將農(nóng)村自建區(qū)頒證、翻(擴(kuò))建農(nóng)村宅基地發(fā)證也納入電子化審批、“零材料”受理模式，將集體土地所有權(quán)納入登記窗口工作開展日常實時更新，常態(tài)化規(guī)范開展農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)類不動產(chǎn)登記，真正實現(xiàn)多項農(nóng)村不動產(chǎn)登記“一窗”“一件事”辦結(jié)。

　　下一步，武進(jìn)不動產(chǎn)登記中心將進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量，以扎扎實實、踏踏實實的舉措夯實農(nóng)村宅基地登記工作，全面推進(jìn)興農(nóng)惠農(nóng)、鄉(xiāng)村振興。

　　切實加強(qiáng)耕地保護(hù) 全力提升耕地質(zhì)量

　　我區(qū)持續(xù)建設(shè)優(yōu)化耕地保護(hù)監(jiān)督體系

　　耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是保障國家糧食安全的命脈，18億畝耕地紅線，是保障糧食安全的底線。近年來，我區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的系列重要指示批示精神，立足武進(jìn)發(fā)展現(xiàn)狀，以“長牙齒”的硬措施全面構(gòu)建耕地保護(hù)監(jiān)督體系，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

　　加快推進(jìn)耕地整改恢復(fù)

　　我區(qū)把耕地保護(hù)擺在優(yōu)先位置，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，強(qiáng)化耕地用途管制，確保永久基本農(nóng)田不被占用或者改變用途。推進(jìn)占補(bǔ)平衡制度落實落細(xì)，因地制宜做好耕地“進(jìn)出平衡”，進(jìn)一步鞏固“三區(qū)三線”劃定成果。

　　嚴(yán)格執(zhí)法遏制“非農(nóng)化”

　　我區(qū)以《常州市土地執(zhí)法差別化管理辦法》為抓手，進(jìn)一步健全自然資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，完善綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，對土地管理秩序混亂、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、涉土信訪問題突出的板塊，采取限制性監(jiān)管措施，開展警示約談、暫停審批等措施倒逼地方政府整改。今年，我區(qū)被省自然資源廳評為2023年度“江蘇省土地執(zhí)法先進(jìn)區(qū)”，并已有4個鎮(zhèn)獲得市級土地執(zhí)法先進(jìn)(模范)鎮(zhèn)稱號，起到良好的示范激勵作用。

　　建立“非糧化”處置機(jī)制

　　我區(qū)嚴(yán)格落實耕地保護(hù)、糧食安全生產(chǎn)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的要求，建立防止耕地“非糧化”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)防止耕地“非糧化”監(jiān)管及穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。完善防止耕地“非糧化”責(zé)任體系，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動的動態(tài)巡查制度，定期開展防止耕地“非糧化”巡查監(jiān)督。多部門聯(lián)合成立督察組，定期圍繞防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作開展督察，形成由鎮(zhèn)級自查、區(qū)級核查、問題通報、整改銷號的處置機(jī)制。

　　完善耕地保護(hù)激勵考核

　　為有力調(diào)動各方參與生態(tài)保護(hù)和糧食種植的積極性，我區(qū)印發(fā)了《武進(jìn)區(qū)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法》，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償考核機(jī)制;建立獎懲制度，通過提高補(bǔ)充耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。我區(qū)2021年、2023年兩次獲得市級耕地保護(hù)通報表揚，雪堰鎮(zhèn)獲省級耕地保護(hù)激勵單位2次，獲市級耕地保護(hù)激勵單位3次。

　　“寸土”生“斗金”“零土地技改”向空間要效益

　　在土地資源日趨緊張的形勢下，盤活低效用地、挖掘存量空間、推動產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效是推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，在所有探索盤活存量用地的新模式中，“零土地技改”為我區(qū)重大項目建設(shè)釋放出了更多的發(fā)展空間。

　　通常而言，技改需要基礎(chǔ)建設(shè)的支持，需要擴(kuò)充占地面積。位于武進(jìn)國家高新區(qū)的常州武南標(biāo)準(zhǔn)廠房投資發(fā)展有限公司，通過土地二級市場收購了江蘇歐亞藍(lán)寶光電科技有限公司60.3畝閑置工業(yè)用地，并拆除其部分老廠房，投資2.74億元，新建4幢四層高標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉庫等生產(chǎn)輔助用房。打破依賴“橫向”擴(kuò)張的空間路徑，向空中拓展“縱向”布局。在不改變原址占地面積的情況下，該項目用地容積率由0.21提高至1.74，極大地拓展了企業(yè)的生產(chǎn)空間。

　　除了抬頭向“天上”要空間，常州常礦起重機(jī)械有限公司還充分利用園區(qū)內(nèi)的空地做文章。常州常礦起重機(jī)械有限公司為江蘇今創(chuàng)集團(tuán)股份有限公司旗下的子公司，是一家專注于設(shè)計制造重型工程機(jī)械的現(xiàn)代化企業(yè)。今年6月初，其利用今創(chuàng)軌道交通產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的55464平方米空地進(jìn)行改擴(kuò)建，目前，該項目已進(jìn)入實質(zhì)性施工階段。據(jù)悉，廠房總投資1.25億元，計劃建設(shè)兩幢生產(chǎn)車間，土地利用效率提高了3.7倍。項目建成后，可形成年產(chǎn)大型港口起重機(jī)100臺套的生產(chǎn)能力，預(yù)計年銷售額10億元，年實現(xiàn)稅收1億元。

　　江蘇今創(chuàng)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理高鋒表示，企業(yè)制造規(guī)模的擴(kuò)張，需要以土地資源為基礎(chǔ)。不斷推進(jìn)土地集約化利用，也總會遇到利用率的“天花板”。下一步，企業(yè)還將全力向技術(shù)型、研發(fā)型轉(zhuǎn)變，加大研發(fā)投入，以“提智”代替“擴(kuò)地”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　去年3月31日，我區(qū)施行《武進(jìn)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)存量工業(yè)用地改擴(kuò)建項目審批管理實施辦法(試行)》，支持企業(yè)利用已有土地進(jìn)行增容技改，引導(dǎo)企業(yè)向存量要空間、要效益，推動武進(jìn)走出一條以存量用地再開發(fā)、撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展之路。

　　自2022年以來，我區(qū)已有217個省、市、區(qū)重大項目通過“零增地”方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級增容，合計利用企業(yè)自有土地11715畝，共計拉動社會投資額約245億元。“下一步，武進(jìn)分局將持續(xù)積極落實用地政策，探索盤活存量用地的新模式、新機(jī)制，進(jìn)一步推動工業(yè)用地提質(zhì)增效，為武進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供自然資源保障。”常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局行政服務(wù)科負(fù)責(zé)人何永峰說。

　　黨建聚力法治夢 三方攜手繪新篇

　　為全面推進(jìn)“法治自然”建設(shè)，深化“法檢源”黨建品牌，推進(jìn)自然資源執(zhí)法司法領(lǐng)域協(xié)作配合，優(yōu)化法治營商環(huán)境，助力服務(wù)武進(jìn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，6月18日，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局第二黨支部與常州市武進(jìn)區(qū)人民法院行政審判庭黨支部、常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院第三黨支部舉行結(jié)對共建簽約儀式。市、區(qū)兩級“法檢源”黨建聯(lián)盟單位領(lǐng)導(dǎo)、共建三方黨支部書記以及相關(guān)黨員同志代表參加了活動。

　　會上，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局第二黨支部書記朱曉逸作代表發(fā)言;常州市中級人民法院行政審判庭庭長謝唯立向武進(jìn)分局贈送《常州市行政審判工作白皮書》;常州市自然資源監(jiān)察支隊黨支部書記符美紅介紹了“法檢源”黨建聯(lián)盟相關(guān)情況、經(jīng)驗做法，并對區(qū)級黨建聯(lián)盟提出期望。三方黨支部書記共同簽署支部結(jié)對共建協(xié)議書，標(biāo)志著三方共建工作的正式啟航。三方將以黨建為紐帶，以發(fā)揮各自業(yè)務(wù)強(qiáng)項、優(yōu)化自然資源管理為切口，通過建立案件信息共享機(jī)制、召開聯(lián)席會議研討會商疑難案件、協(xié)作開展行政爭議實質(zhì)性化解等方式，共同開展一系列主題黨日活動、普法宣傳、為群眾辦實事等活動，加強(qiáng)支部黨員學(xué)習(xí)交流，共同打造具有武進(jìn)特色的“法檢源”黨建品牌。

　　當(dāng)天，三方黨員代表還參觀了武進(jìn)分局“磁力空間”黨建陣地及廉政文化長廊，實地感受武進(jìn)分局圍繞“黨建+”模式，在黨建工作中的創(chuàng)新實踐和成果。