基層矛盾復雜多變，如何讓群眾遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層?

　　近年來，湖塘鎮(zhèn)傾心打造“盡心調(diào)·進心塘”特色矛盾化解品牌，創(chuàng)建形成“1+3+45+N”矛盾調(diào)解多元化解體系和化解平臺，通過一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決各類矛盾糾紛，讓群眾徹底告別以往遇到矛盾到處找說法的窘境，真正實現(xiàn)“矛盾結”變“平安扣”。

　　湖塘鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心

　　多元共治 聯(lián)建共享

　　打造閉環(huán)調(diào)解綜合體

　　“‘1’即一個鎮(zhèn)級‘一站式’矛盾糾紛多元化解中心，‘3’即3個駐派出所人民調(diào)解工作室，‘45’即45個社區(qū)人民調(diào)解委員會，‘N’即N個契合湖塘業(yè)態(tài)物態(tài)狀態(tài)實際的其他品牌型、功能型矛盾糾紛調(diào)處化解工作陣地。”湖塘鎮(zhèn)政法委員徐家旺介紹，作為武進區(qū)城關鎮(zhèn)，湖塘鎮(zhèn)域面積84平方公里，轄陽湖、鳴凰、馬杭3個片區(qū)的45個社區(qū)和37個村級股份合作社，總人口約55萬人。

　　為合力推進全鎮(zhèn)線上線下調(diào)解渠道全面鋪開，湖塘鎮(zhèn)積極探索矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，通過“1+3+45+N”模式，實現(xiàn)資源整合、功能融合、力量協(xié)同，進一步提升矛盾糾紛化解工作質(zhì)效。

　　鎮(zhèn)級“一站式”矛盾糾紛多元化解中心起到何種作用?據(jù)悉，中心位于湖塘鎮(zhèn)政府2號樓，總面積約3600平方米，門口“盡心調(diào)·進心塘”的標識格外醒目。

　　走進中心，綜合接待大廳映入眼簾，鎮(zhèn)司法、綜治、信訪、網(wǎng)格、社會保障、物業(yè)管理等處理矛盾比較集中的部門已實現(xiàn)首批入駐。如今，群眾通過綜合接待大廳進行“問診”“分診”，再由窗口工作人員根據(jù)來訪群眾訴求，精準地將其引導至專業(yè)解紛區(qū)，由專職調(diào)解員、律師或是入駐單位工作人員開出“藥方”，提供“點單式”調(diào)解服務。

　　“中心集調(diào)解組織接待、12345熱線、陽光信訪平臺及‘蘇解紛’等各類服務項目于一體。今年以來，在中心‘一站式’平臺系統(tǒng)內(nèi)，已錄入矛盾糾紛化解率達100%，讓百姓‘進一扇門，解萬般事’。”徐家旺介紹。

　　多措并舉 積極作為

　　開拓多元化解新維度

　　以法為尺，量出公正議事每一步。從全鎮(zhèn)實際出發(fā)，針對信訪積案，成立“老倪工作室”，借助湖塘鎮(zhèn)老信訪科科長倪建忠豐富的信訪知識和經(jīng)驗，促進區(qū)級重點積案有實質(zhì)性進展;針對物業(yè)矛盾、拆遷糾紛突出問題，計劃成立專業(yè)性調(diào)解室，著重在源頭上進行干預、疏導，推動矛盾處置在早、化解在小……

　　“堅持‘建好、用好’，注重‘軟硬兼施’，在功能建設上、在機制配套上持續(xù)發(fā)力。”徐家旺介紹，未來，將在特色打造上持續(xù)發(fā)力，堅持把“一站式”矛調(diào)中心建設作為提升治理水平的新契機、深化全域治理的新載體，以鎮(zhèn)級解紛平臺為“主陣地”，45個社區(qū)矛調(diào)中心為“前哨所”，延伸網(wǎng)格“微觸角”，織密矛盾糾紛多元化解網(wǎng)，打響基層治理新品牌。同時，圍繞“一廳三區(qū)”，加快配備多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解室、融合法庭等，依托“城運中心”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立集數(shù)據(jù)共享、大屏研判、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、視頻調(diào)度于一體的綜合指揮區(qū)，確保硬件基礎建設到位，并逐步建立健全中心“全周期”運行機制，在實踐中不斷完善矛盾受理、分流交辦、多元調(diào)處、研判報告、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)，推進調(diào)解工作高效率、規(guī)范化運行，全力打造基層社會治理新格局。

　　創(chuàng)新整合 內(nèi)融外聯(lián)

　　構建矛盾化解大格局

　　為讓群眾在“家門口”即可解決矛盾糾紛，極大地節(jié)約其時間、金錢等成本，湖塘鎮(zhèn)還按照“鎮(zhèn)級打頭陣、社區(qū)全鋪開”的工作思路，結合中心城區(qū)實際，推出社區(qū)層面矛盾糾紛調(diào)處化解平臺建設指導手冊，形成“12256”的社區(qū)矛調(diào)組織建設標準，即1個矛調(diào)品牌、2份文件依據(jù)、2個平臺名稱、“5個一”規(guī)范、6張任務清單，有效指導社區(qū)層面矛調(diào)平臺規(guī)范化、實體化建設，加快全鎮(zhèn)面上矛盾糾紛調(diào)處化解平臺全面鋪開、發(fā)揮作用。目前，線下調(diào)解渠道已實現(xiàn)全覆蓋。

　　獲評“常州市優(yōu)秀調(diào)解工作室”稱號的南都社區(qū)“壹+和”家事調(diào)解品牌，便是范例之一。“我們在調(diào)解過程中，會觀察矛盾雙方的神情表態(tài)和肢體語言，了解他們的對立程度，找準爭議焦點，盡量滿足雙方的共同意愿。”南都社區(qū)副主任楊偉強已經(jīng)做了7年調(diào)解工作，在他看來，調(diào)解是一門技術，更是一門藝術。

　　近年來，南都社區(qū)積極探索家事調(diào)解新思路，依托“常阿姐”580工作機制、人民調(diào)解“4+N”工作機制，創(chuàng)新打造“壹+和”家事調(diào)解品牌，主動“抓前端、治未病”，運用“拉家常”的講理方式，以情感為切入點，化干戈為玉帛。

　　去年7月，511幢兩戶居民因陽光房漏水問題產(chǎn)生鄰里糾紛，A戶陽光房沒有安裝專門管道，導致下雨天B戶家門口經(jīng)常有積水，需安裝專門的落水管道，為此，雙方因3000元的安裝費用爭吵不斷。通過工作室三番五次調(diào)解，雙方最終達成一致意見，成功化解矛盾。

　　除鳴凰片區(qū)的南都社區(qū)外，湖塘鎮(zhèn)還在陽湖、馬杭片區(qū)打造社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解示范點，分別為灣里社區(qū)和東升社區(qū)，堅持示范引領，帶動面上開花。

　　灣里社區(qū)地處湖塘中心，常住人口近1.4萬人，管轄17個自然村和8個小區(qū)，人多地廣，給基層治理帶來了一定難度。為進一步發(fā)動居民參與基層治理，社區(qū)成立“幸福灣議事會”，整合轄區(qū)律師和“法律明白人”等社會資源，共商共議身邊事，真正做到“話有地方說，理有地方講，矛盾有地方解決”。東升社區(qū)毗鄰天寧區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)，管轄1個自然村、4個居民小組，社區(qū)堅持黨建引領，利用社區(qū)公共法律服務室、法律門診等，為居民提供法律援助及法治教育，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。