高新區(qū)北區(qū)公園效果圖

　　日前，常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局上線“政風(fēng)熱線”，該局副局長王飛、朱怡就區(qū)級國土空間總體規(guī)劃、城市更新和高品質(zhì)住宅建設(shè)、工業(yè)用地提質(zhì)增效、“危污亂散低”綜合治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等回答提問。

　　問：本輪區(qū)級國土空間總體規(guī)劃的核心要義是什么?將如何指導(dǎo)工作實踐?

　　答：武進區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)于2月27日經(jīng)省政府審批通過。規(guī)劃范圍為1065.3平方公里的武進行政轄區(qū)，規(guī)劃常住人口235萬～252萬人，規(guī)劃城鎮(zhèn)化率86%;規(guī)劃期限為2021年至2035年，規(guī)劃目標年為2035年，遠景展望至2050年;主要包括國土空間總體格局、資源要素保護和利用、生態(tài)保護修復(fù)和國土綜合整治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綜合交通規(guī)劃等內(nèi)容。

　　本輪規(guī)劃深度融入都市圈協(xié)同發(fā)展格局，著力推動環(huán)太湖、環(huán)滆湖、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等重要戰(zhàn)略片區(qū)多維度跨界協(xié)同;堅持山水林田湖草一體化保護，深化太湖全流域系統(tǒng)治理，劃定落實三區(qū)三線，統(tǒng)籌推進生態(tài)安全、糧食安全、國土安全和歷史文化保護;聚力推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，以工業(yè)用地提質(zhì)增效、“危污亂散低”綜合治理等為抓手，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造先進智能制造基地;堅持以人為核心推進生態(tài)宜居濱湖城區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┬聟^(qū)建設(shè)和城市更新，傳承歷史文脈，彰顯城市風(fēng)貌特色，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的社區(qū)生活圈;大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素合理流動。

　　下一步，將加強總體規(guī)劃的傳導(dǎo)實施，把總體規(guī)劃確定的目標戰(zhàn)略、約束性指標、空間結(jié)構(gòu)、規(guī)劃控制線、保護名錄、設(shè)施布局等，通過逐級深化、增補、落地等方式傳導(dǎo)落實，立足鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃等逐級落實總體規(guī)劃的管控要求，確保充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)、管控、保障作用。

　　問：為支撐規(guī)劃目標，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施將如何配套發(fā)展?常州正在全域范圍內(nèi)推進城市更新工作，和武進正在大力推行的高品質(zhì)住宅建設(shè)有關(guān)聯(lián)嗎?

　　答：我們將在區(qū)級國土空間總體規(guī)劃的框架下，以城市更新工作為抓手，統(tǒng)籌存量提質(zhì)與增量優(yōu)化，全面推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的協(xié)調(diào)升級與完善。一方面，重點改善存量城市空間，提升交通網(wǎng)絡(luò)的通達性和智能化水平，優(yōu)化能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為居民提供更智慧、更便捷的生活體驗。另一方面，通過改造提升，增加綠色空間和公共服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境。此外，還將推動公共空間的合理布局，強化教育、醫(yī)療、文化、休閑等公共服務(wù)，不斷提高其品質(zhì)和覆蓋面，促進城鄉(xiāng)融合。

　　城市更新的內(nèi)涵十分豐富，其中包括為高品質(zhì)住宅的建設(shè)提供空間基礎(chǔ)、外部環(huán)境和配套設(shè)施，從而提升城市形象、改善居民生活品質(zhì)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、吸引高端人才。我市于2024年出臺了《常州市高品質(zhì)住宅規(guī)劃管理實施意見(試行)》和《常州市住宅品質(zhì)改善提升若干措施(試行)》，為推動常州市住宅品質(zhì)改善提供了政策支持。近年來，我區(qū)也在積極探索推進住宅品質(zhì)改善工作，目前已有部分存量項目完成了高品質(zhì)住宅規(guī)劃方案調(diào)整。

　　問：作為全國低效用地再開發(fā)試點地區(qū)之一，武進在推進工業(yè)用地提質(zhì)增效和“危污亂散低”綜合治理中做了哪些工作?成效如何?

　　答：2023年9月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，常州入選全國43個試點城市。試點中，武進區(qū)承擔(dān)著重要使命，構(gòu)建了低效用地再開發(fā)“3 + 7”體系。“3”指三項重點工作：制定試點實施方案，為低效用地再開發(fā)試點工作提供清晰的路徑;建立低效用地數(shù)據(jù)庫，為再開發(fā)決策提供數(shù)據(jù)支持;編制專項規(guī)劃，對低效用地的再開發(fā)進行統(tǒng)籌布局，確保再開發(fā)工作與城市的整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。“7”指七項重點任務(wù)：促進空間格局優(yōu)化、筑牢糧食安全根基、提升城市品質(zhì)能級、推動制造轉(zhuǎn)型升級、助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展、展現(xiàn)生態(tài)修復(fù)擔(dān)當(dāng)、探索政策激勵機制。我們還將試點工作與“三個更新”行動、“危污亂散低”綜合治理行動、工業(yè)用地二級市場規(guī)范行動等現(xiàn)有工作緊密結(jié)合，從加強規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、探索政策激勵、強化基礎(chǔ)保障等方面統(tǒng)籌推進。

　　去年3月，我區(qū)制定低效用地認定標準，完成了低效用地及歷史遺留用地調(diào)查摸底和上圖入庫工作，并納入了國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。全年完成各類低效用地再開發(fā)項目用地4498畝，高新區(qū)北區(qū)公園、江理工新校區(qū)等項目推進有序。其中，湖塘科技產(chǎn)業(yè)園項目成功探索了“基金+基地+城市”的發(fā)展模式，吸引各類項目和企業(yè)近80個，新增國家級“專精特新”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)2家、新三板上市企業(yè)1家。“基金+基地+城市”的發(fā)展模式入選2024年度省低效用地再開發(fā)優(yōu)秀案例。

　　問：鄉(xiāng)村振興備受關(guān)注，我區(qū)對于鄉(xiāng)村建設(shè)有何謀劃?

　　答：目前，全區(qū)139個涉農(nóng)行政村中已有120個完成村莊規(guī)劃，其中規(guī)劃發(fā)展村所在的109個行政村(含涉農(nóng)社區(qū))實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋，并在省內(nèi)率先出臺《村莊建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定(試行)》，以動態(tài)更新和留白用地增強規(guī)劃彈性。2022—2024年，我區(qū)累計供應(yīng)1100余畝鄉(xiāng)村建設(shè)專項用地，優(yōu)先支持“一戶一宅”和農(nóng)房集中提升試點，全面提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。

　　未來，我區(qū)將結(jié)合發(fā)展實際，進一步優(yōu)化村莊布局，更新鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，深化城鄉(xiāng)要素雙向流動，結(jié)合鄉(xiāng)村振興項目和全域土地整治優(yōu)化布局，持續(xù)改善人居環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)升級，強化生態(tài)保護，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供“武進樣板”。

　　問：我們村想開展“綠美村莊”建設(shè)，改善生活環(huán)境，具體需要滿足哪些條件?如何申報?

　　答：只要符合“規(guī)劃長期保留、有50戶以上農(nóng)戶、有較大綠化潛力”條件的自然村均可申報江蘇省“綠美村莊”;優(yōu)先支持具有歷史文化特色、生態(tài)資源(如古樹、濕地)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的村莊，以及已開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，基礎(chǔ)設(shè)施較完善的村莊。

　　申報流程：村級申報，由村委組織召開村民代表會議，形成統(tǒng)一意見后，向鎮(zhèn)政府提交申請;鎮(zhèn)級初審，鎮(zhèn)政府對申報材料進行初審，符合條件的推薦至常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局;縣市共同認定，市級部門組織專家實地考察，各村建設(shè)方案經(jīng)共同認定后實施。

　　“未經(jīng)許可 嚴禁轉(zhuǎn)載”